Департаментпен Нұсқамалар шығарылды

2019-2021 жылдар аралығында «Көксу ауданының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі, автомобиль жолдары және тұрғын үй инспекциясы бөлімі» мемлекеттік мекемесі (Бөлім) «Көксу таза су» шаруашылық жүргізу құқығындағы мемлекеттік коммуналдық кәсіпорнымен (Кәсіпорын) «Мемлекеттік сатып алу туралы» ҚР Заңы нормаларына сәйкес ашық конкурс немесе баға ұсынысын өткізбестен, бір көзден шарт жасасқан.

Алайда, бөлім мен кәсіпорын арасында жасалған шарттар бойынша қызметтер бәсекелестік ортаға жатады.

Бөлім мен Кәсіпорын арасында жасалған шарттар ұқсас қызмет түрлерін жүзеге асыратын нарық субъектілері арасындағы адал бәсекелестікті шектеуге әкелді.

Осылайша, Бөлімнің іс-әрекеттерінде ҚР Кәсіпкерлік кодексінің (Кодекс) 194-бабына сәйкес жекелеген нарық субъектілеріне оларды бәсекелестерге қатысты артықшылықты жағдайға қоятын жеңілдіктер немесе басқа да артықшылықтар беру немесе бәсекелестермен салыстырғанда қызметтің қолайсыз немесе кемсітушілік жағдайларын жасау бөлігінде бұзушылық белгілері байқалған.

Бұдан басқа, Кодекс нормаларына сәйкес мемлекеттік кәсіпорындар жүзеге асыратын қызмет түрлері монополияға қарсы органмен келісіледі.

Кәсіпорын шарттарда көрсетілген қызмет түрлерін жүзеге асыруға монополияға қарсы органның келісімін алған жоқ.

Осылайша, Кәсіпорын монополияға қарсы органмен келісілмеген қызмет түрлерін жүзеге асырды.

Жоғарыда айтылғандардың негізінде Департамент Бөлімге және Кәсіпорынға қатысты Қазақстан Республикасының бәсекелестікті қорғау саласындағы заңнамасын бұзушылықтарды жою туралы нұсқама шығарды.

Найманова Г.Е.

ҚР БҚДА Жетісу облысы

бойынша департаментінің

тергеп-тексерулер

бөлімінің басшысы

Департаментом вынесены Предписания

Департаментом Агентства Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции по области Жетісу (Департамент) рассмотрено письмо государственного учреждения «Ревизионная комиссия по области Жетісу» о результатах проведения аудита и установлено следующее.
В период с 2019 по 2021 годы государственное учреждение «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Коксуского района» (Отдел) заключило договора из одного источника с государственным коммунальным предприятием на праве хозяйственного ведения «Коксу таза су» (Предприятие) без проведения открытого конкурса или ценового предложения согласно нормам Закона РК «О государственных закупках».
Вместе с тем, услуги по договорам, заключенным между Отделом и Предприятием, относятся к конкурентной среде.
Договора, заключенные между Отделом и Предприятием привели к ограничению добросовестной конкуренции между субъектами рынка, осуществляющие аналогичные виды деятельности.
Таким образом, в действиях Отдела усмотрены признаки нарушения согласно статье 194 Предпринимательского Кодекса РК (Кодекс), в части предоставления отдельным субъектам рынка льгот или других преимуществ, которые ставят их в привилегированное положение относительно конкурентов, или создание неблагоприятных или дискриминационных условий деятельности по сравнению с конкурентами.
Кроме того, согласно нормам Кодекса, виды деятельности, осуществляемые государственными предприятиями, согласовываются с антимонопольным органом.
Предприятие не получало согласия антимонопольного органа на осуществление видов деятельности, указанных в договорах.
Таким образом, Предприятие осуществляло виды деятельности, не согласованные с антимонопольным органом.
На основании вышеизложенного Департаментом в отношении Отдела и Предприятие вынесено Предписание об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.

Найманова Г.Е.
руководитель отела расследований
ДАЗРК РК по области Жетісу