Сегодня мы, казахстанцы, переживаем очень ответственный момент, который можно охарактеризовать как период смелых решений, обновления и реформ во многих сферах нашей жизни. То, что происходит у нас в стране, — это реальность, продиктованная самой жизнью.
Лучше сегодня эволюционно, чем завтра революционно
Смелая инициатива Президента Токаева, запущенные им реформы в политической и экономической сферах, конституционные преобразования, меры по изменению мышления и сознания людей направлены исключительно на преодоление депрессивного состояния общества, застоя, решение накопившихся за годы независимости серьезнейших проблем. Конечная же цель — укрепление государства и повышение жизненного уровня населения.
Казалось бы, все это очевидно. Но, к сожалению, в социальных сетях много тех, кто, проявляя безответственность, отключив разум, руководствуясь эмоциями и амбициями, толком не вникая в суть происходящего, искажают действительность, занимаются голым критиканством, вводя людей в заблуждение. А между тем хочу напомнить и им, и всем другим, что именно отсутствие таких реформ, запущенность дел в стране, низкая эффективность деятельности институтов власти, слабость самого государства и стали причиной январской трагедии 2022 года.
И еще, к сведению путающих свободу слова со вседозволенностью: не решись Президент на такие смелые реформаторские шаги сегодня, завтра уже было бы поздно. И пришлось бы спасать ситуацию не эволюционными методами, а революционными — со всеми вытекающими последствиями.
Выверенные шаги Президента
Для того, чтобы иметь общую картину сегодняшнего, очень важного этапа жизни нашего общества, и объективно оценить происходящее, думается, надо хорошо знать хронику событий, начиная с 2022 года и по сегодняшний день. И отследить алгоритм действий Президента Токаева в этот период. Это поможет понять, насколько обдуманными и последовательными являются предпринимаемые им шаги на пути достижения стратегической цели.
Как мы хорошо помним, Глава государства сразу после кровавого қаңтара заявил, что так жить дальше нельзя, надо делать из случившегося выводы, извлекать уроки, надо меняться и менять все вокруг. Как мы впоследствии убедились, это был не экспромт, облаченный в эмоциональную оболочку. Произнося эти, ставшие судьбоносными слова, Токаев уже имел четкое представление о том, куда идти и что делать.
Конечной целью его стратегического курса была, да и есть, модернизация экономики, поднятие ее на новый уровень развития. Но при этом было и понимание того, что для решения этой архисложной задачи необходимо создать благоприятные условия, развязать целый узел проблем в общественно-политической жизни, поднять эффективность деятельности государственных институтов, сформировать необходимую правовую и юридическую базу, добиться «перезагрузки» в умах граждан с тем, чтобы уйти от потребительской психологии, иждивенчества, меркантилизма и вместе с тем утвердить в обществе культ труда.
Именно поэтому свою реформаторскую деятельность он начал не с экономики, как было до него, а с политики. В этом же 2022 году в своем мартовском Послании народу Казахстана Токаев озвучил развернутую программу политических реформ. А в качестве следующего шага, что абсолютно логично, инициировал изменения в Конституции страны через референдум. Сделано это было для того, чтобы подвести под предстоящую экономическую модернизацию ту самую юридическо-правовую базу, а предстоящим масштабным мерам в этом направлении придать легитимность.
Сперва политика, потом экономика
В 2022 году, как и планировалось, был полностью завершен первый этап политических и конституционных реформ. Новшества коснулись самого Президента, Правительства, Парламента, судебной и избирательной систем, регионов. А направлены они были на усиление демократии, переход от суперпрезидентской формы правления к президентско-парламентской, обеспечение прозрачности деятельности госструктур, укрепление законности и порядка.
При этом хотелось бы напомнить о двух очень важных решениях Президента Токаева, свидетельствующих о том, что государственные интересы он ставит выше личных. Имеется в виду его запрет на занятие близкими родственниками Президента политических должностей и руководящих должностей в квазигосударственном секторе, а также делегирование части своих полномочий Правительству, Парламенту и регионам.
После того, как были осуществлены политические реформы с внесением в Конституцию соответствующих изменений и созданы необходимые условия, Глава государства сосредоточил внимание на экономике. И уже в Послании народу 2023 года изложил довольно смелую программу экономической модернизации. В ней он поставил конкретную цель — к 2029 году добиться роста национальной экономики в два раза. При этом четко обозначил алгоритм действий на ближайшую перспективу.
Послания 2024 и 2025 годов также были посвящены экономике, сопутствующим отраслям, цифровизации и искусственному интеллекту. При этом Президент обозначил стратегическую задачу — добиться перелома в развитии сектора реального производства, то есть промышленности, с тем, чтобы уйти от сырьевой направленности экономики. Казалось бы, все это весьма затруднительно, особенно с учетом состояния нашей экономики. Но итоги прошлого года обнадеживают.
Экономика выросла на 6,5 %, а ВВП превысил 300 млрд долларов. При этом ВВП на душу населения достиг 15 тысяч долларов, и по этому показателю Казахстан впервые в истории опередил Россию и даже Китай.
Второе рождение Конституции
Как известно, чтобы добиться ожидаемого результата, необходимо довести начатое до логического конца. Помня об этой аксиоме, Касым-Жомарт Токаев недавно озвучил обширную программу второго и, надо думать, завершающего этапа политических и конституционных реформ. Сделал он это на V заседании Национального курултая в Кызылорде. При этом выдвинул новые инициативы: вместо двухпалатного парламента сформировать однопалатный; учредить должность вице-президента (кстати, эта должность уже была в Казахстане в 90-х годах); упразднив Ассамблею народа Казахстана и Национальный курултай, создать новый общественный институт — Халық Кеңесі (Народный Совет).
У нынешнего этапа реформ, по сравнению с 2022 годом, есть своя очень важная особенность. На сей раз речь идет не просто о внесении соответствующих изменений в Конституцию, а о принятии практически новой редакции Основного Закона страны. Его проект уже опубликован в СМИ и стал предметом бурного обсуждения в обществе. Вокруг этого документа очень много эмоций и даже амбиций: одни — за, другие — против. Есть и отдельные эксперты, которые осуждают такой радикальный шаг и утверждают, что нет повода переписывать Конституцию.
Действительно, в идеале Конституция должна быть неизменной и навеки. Как, например, в той же Америке. За 200 лет в Основной закон там были внесены лишь несколько поправок. Но в нашем случае надо учитывать то обстоятельство, что действующая Конституция оказалась далека от совершенства. Сказалось то, что писалась и принималась она в первой половине 90-х годов прошлого века, в условиях тяжелейшего кризиса в Казахстане. Да и опыта конституционного строительства не было.
В результате у ныне действующей Конституции при всех ее достоинствах есть и издержки в философской составляющей, языке и структуре, расстановке акцентов, трактовке прав и свобод человека. К примеру, в ней закреплен государствоцентризм, что означает: человек — для государства, а не наоборот. По сути, это принижение роли народа. Не потому ли у нас все эти десятилетия граждане постоянно сталкивались с нарушением своих прав со стороны власти. Участие граждан в управлении делами государства тоже было ограниченным — эпизодическим, только через выборы. Что касается социальной роли, идентичности, экономики, то здесь тоже есть определенные проблемы. Но, пожалуй, самым большим минусом действующей Конституции являлось то, что в ней отдельные положения, а то и целый раздел были написаны под одного человека — первого Президента.
Все перечисленные и другие огрехи вполне ожидаемо вступили в противоречие с сегодняшними реалиями. Ситуацию, как говорится, надо было исправлять. И с этой задачей в целом справились авторы проекта новой Конституции, которая состоит из XI разделов и 95 статей.
Вместо послесловия
Главная наша беда на протяжении десятилетий независимости заключалась в том, что мы не умели или не хотели делать выводы, извлекать уроки из того, что с нами происходило. Довольствовались тем, что есть, шли по уже накатанной, особо не пытаясь что-то кардинально менять, совершенствовать, реформировать, реагируя на новые реалии и вызовы. В результате, даже имея огромные природные богатства и выгодное геополитическое положение, так и остались на уровне худо-бедно развивающихся стран, государством с сырьевой экономикой.
Честно признаться, был уверен, что даже после такого тяжелого испытания под названием «кровавый қаңтар» ничего не изменится: погорюем, повздыхаем, а потом привычно все забудем и продолжим жить, как жили. Но, к счастью, на сей раз ошибся. Как и заявил Президент Токаев, и выводы последовали, и уроки извлекаем, меняемся и меняем все вокруг. И уже сегодня с уверенностью можно сказать, что четыре года, последовавшие после январской трагедии, станут переломными в истории современного независимого Казахстана. Они вобрали в себя события, которые изменят нашу жизнь, положат начало новой эпохе. И политические, и конституционные реформы, и уверенный старт модернизации экономики позволят нам, как отметил Президент, укрепить потенциал страны, усилить готовность Казахстана к современным вызовам.
Наша уверенность во всем этом еще больше укрепится, если сумеем покончить с масштабной коррупцией и непотизмом, уйти от праздного образа жизни, сформировать в обществе культ труда. Давайте не забывать, что, благодаря именно этому самому культу труда и патриотизму стали высокоразвитыми Япония, Китай, Сингапур и другие страны.
Атсалим ИДИГОВ, журналист, общественный деятель, член Ассамблеи народа Казахстана.